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    目錄名稱:規劃計劃發布機構: 中國氣象局
    發布日期: 2015年10月11日 2015年10月11日 文號:氣發〔2015〕71號
    效用狀態:有效

    中國氣象局關于貫徹落實國務院《深化標準化工作改革方案》的實施意見

    氣發〔2001〕×號

    各省、自治區、直轄市氣象局,各直屬單位,各內設機構:

    為貫徹落實《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》(國發〔2015〕13號)和《中共中國氣象局黨組關于全面推進氣象法治建設的意見》(中氣黨發〔2015〕1號)精神,就進一步加強氣象標準化工作提出如下實施意見。

    一、強化標準意識

    標準是國家基礎性制度建設的重要內容,標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中起著基礎性、戰略性作用。氣象標準化工作是氣象事業提質增效升級、創新驅動發展的重要支撐,是全面推進氣象現代化的重要基礎,是氣象信息化的重要環節。氣象部門各級領導干部和業務科技人員都要牢固樹立標準化理念,將標準貫穿氣象工作全過程,切實做到有標可循、依標辦事。各級氣象部門要把標準作為提升業務技術水平和履行氣象職責的重要抓手和技術支撐,充分發揮標準的技術門檻作用,通過標準化建設,推進氣象技術、管理和服務的集約化、規范化,促進氣象資源的共享和最優配置,為實現氣象工作法治化奠定基礎。

    二、完善標準體系

    著眼氣象改革發展的戰略目標,圍繞氣象現代化和氣象法治建設的目標任務,組織開展各領域標準體系框架研究和設計,加強與國際先進標準和國家基礎性標準對接,建立標準制修訂計劃項目庫,構建有機統一、相互銜接的氣象標準體系。加快推進氣象信息化、公共氣象服務、氣象預報預測、綜合氣象觀測等基礎業務領域標準體系建設。支持氣象相關社會組織制定滿足氣象行業自律和市場需求的團體標準,鼓勵?。▍^、市)氣象局制定具有地域氣候特點、氣象專業特色或更嚴格、更細化的地方標準。支持技術成熟、適用性好、需求性強的團體標準、地方標準和企業標準上升為氣象行業標準或國家標準。

    三、優化標準制修訂制度

    建立氣象標準制修訂項目分類管理制度,指令性項目由主管職能部門確定,指南性項目公開競爭立項。建立急需標準制修訂快速程序,實行即時立項、即時下達計劃并簡化制修訂程序。建立標準項目承擔單位和承擔人信用記錄、通報及問責制度。強化“開門制標”,鼓勵和支持信譽好、實力強的氣象相關企業和單位承擔標準制修訂任務。

    運用信息化手段推進氣象標準制修訂信息的公開、透明。依托中國氣象網和中國氣象標準化網等網站,實行標準征集和立項信息網上公示、標準項目計劃網上公開、標準草案網上征求意見、標準發布信息網上公告的制度,強化社會參與及監督。

    四、加快重要標準制修訂

    圍繞氣象業務現代化、服務社會化和工作法治化的需求,確定標準重點領域并為重要標準開辟綠色通道,加快綜合氣象信息共享系統(CIMISS)支撐配套標準和氣象數據格式、氣象技術裝備等標準的制修訂,推進防雷減災技術及管理、氣候可行性論證、氣象服務市場監管等標準的出臺和實施。

    加大強制性標準制修訂力度,重點推進天氣氣候現象定義、判識、分級等涉及基本氣象業務技術、布局和管理的標準,氣象災害等級和預警標準,人工影響天氣操作規程和彈藥存貯要求等方面強制性標準的制修訂。

    五、提高標準質量

    強化標準的科技支撐。將標準研究納入氣象科研計劃,推進氣象科技計劃、重大氣象工程、業務建設項目等業務科技項目形成標準化成果。促進業務科技項目成果向標準轉化。鼓勵和支持國家級業務服務單位利用現有基礎設施開展氣象標準的實驗、驗證。

    提升標準與業務服務的融合度。主管職能部門要在標準立項、編制、實施、評估等關鍵環節充分發揮業務管理和指導作用。建立標準適用性評估制度,缺失的標準及時立項,不適用的標準及時修訂。建立標準實施信息反饋機制,推廣網上收集反饋信息。優先支持一線氣象業務科技骨干承擔標準制修訂。

    六、強化標準執行

    建立標準強制執行制度,在氣象部門內嚴格執行已發布實施的氣象行業標準和國家標準。主管職能部門要將標準納入行政管理和業務考核工作體系,定期開展標準實施監督檢查。氣象業務服務單位要加大標準學習宣傳力度,在業務、服務和技術開發等工作中全面貫徹執行標準,使標準成為裝備準入和業務準入的“硬約束”。氣象業務服務單位要動態更新本單位“執行標準清單”,將其納入單位信息公開范疇,作為標準實施監督檢查的主要依據。鼓勵和支持氣象企事業單位分領域開展氣象標準化試點,以試點活動帶動標準的全面實施應用。

    七、切實履行標準化工作職責

    強化政策法規司的氣象標準化工作歸口管理職責,明確各主管職能司對分管領域標準的直接管理職責。國家級業務服務單位承擔制定和實施標準的主體責任,落實專門承擔標準化管理的機構,明確標準化技術負責人和專職標準化管理崗位。國家級標準化技術服務機構承擔標準化研究和業務服務職責。氣象領域的全國標準化技術委員會(以下簡稱標委會)承擔對應領域標準化工作的技術支持和協調職責。各?。▍^、市)氣象局負責本地區氣象標準化工作的組織管理,并參照中國氣象局的職責分工明確和落實相關部門工作職責。

    八、改進標委會管理

    建立歸口管理部門和主管職能部門對標委會的雙重管理制度。建立標委會工作績效評價和通報制度,將標委會工作納入對標委會秘書處承擔單位的年度目標管理考核。優化標委會委員組成,注重委員分布的廣泛性、代表性和專業性,注重吸納高層次技術專家參與,減少行政領導在標委會中任職,建立標委會委員履職考核制度。

    九、落實激勵保障措施

    將標準納入科技獎勵的知識產權證明目錄,將標準化成果納入科技成果認定和科技獎勵評選的范疇,將標準化成果和獎勵作為高級職稱評聘以及首席氣象服務專家、首席預報員等高層次人才選拔的依據。將標準化課程納入領導干部、業務科技骨干和從業資格等培訓計劃。鼓勵和支持業務科技骨干參加標準化技術組織,參與國際標準化活動。推進已發布氣象標準的公開與共享,對強制性標準和行業標準在網上提供免費查詢和下載。保證氣象標準化工作必要的經費投入。

    十、加強組織領導

    中國氣象局相關內設機構、直屬單位和各?。▍^、市)氣象局要充分認識加強氣象標準化工作的重要性,切實加強組織領導,按分工抓緊制定配套制度和落實措施,明確目標任務、時間節點和責任主體,確保按要求完成任務。同時,要抓好跟蹤督辦,確保各項制度措施落到實處。

    附件:加強氣象標準化工作重點任務分工及進度表

    中國氣象局
    2015年10月11日

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